Gesetz zur Förderung des privaten Sektors der Volksrepublik China
Kapitel I Allgemeine Bestimmungen
Artikel 1
Dieses Gesetz wird gemäß der Verfassung erlassen, um das Entwicklungsumfeld für den privaten Sektor zu optimieren, die faire Teilnahme aller Wirtschaftsorganisationen am Marktwettbewerb zu gewährleisten, die gesunde Entwicklung der privaten Sektorwirtschaft und das gesunde Wachstum der Teilnehmer im privaten Sektor zu fördern, ein hochrangiges sozialistisches Marktwirtschaftssystem zu entwickeln und die wichtige Rolle des privaten Sektors in der Volkswirtschaft und der sozialen Entwicklung zu nutzen.
Artikel 2
Die Förderung der Entwicklung des privaten Sektors soll die Führung der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) beibehalten, einen menschenzentrierten Ansatz verfolgen und das sozialistische System mit chinesischen Besonderheiten wahren, um die richtige politische Richtung für die Entwicklung des privaten Sektors sicherzustellen.
Der Staat hält an den grundlegenden sozialistischen Wirtschaftssystemen fest, einschließlich der führenden Rolle des öffentlichen Eigentums neben der Entwicklung vielfältiger Eigentumsformen, der führenden Rolle der arbeitseinkommensbasierten Verteilung bei gleichzeitiger Koexistenz anderer Verteilungsformen sowie des sozialistischen marktwirtschaftlichen Systems; er festigt und entwickelt konsequent den öffentlichen Sektor und ermutigt, unterstützt und leitet die Entwicklung der nichtöffentlichen Wirtschaft; er nutzt vollumfänglich die entscheidende Rolle des Marktes bei der Ressourcenallokation und verbessert die Rolle der Regierung.
Artikel 3
Der private Sektor ist ein wichtiger Bestandteil der sozialistischen Marktwirtschaft, eine treibende Kraft für die Modernisierung im chinesischen Stil, eine wichtige Grundlage für hochwertige Entwicklung und ein wesentlicher Antrieb für Chinas umfassende Entwicklung zu einem modernen sozialistischen Land und die Verwirklichung der großen Wiederbelebung der chinesischen Nation. Die Förderung einer nachhaltigen, gesunden und hochwertigen Entwicklung des privaten Sektors ist eine langjährige wichtige Staatsstrategie.
Der Staat hält daran fest, die Entwicklung des privaten Sektors gemäß Gesetz zu fördern, zu unterstützen und zu leiten und die Rolle des Rechtsstaats zur Festigung der Grundlagen, zur Stabilisierung der Erwartungen und zum Nutzen langfristiger Interessen besser zu nutzen.
Der Staat hält bei der Förderung des Wachstums und der Entwicklung des privaten Sektors an den Prinzipien Gleichbehandlung, fairer Wettbewerb, gleichen Schutzes und gemeinsamer Entwicklung fest. Organisationen des privaten Sektors haben das Recht auf gleichen Rechtsstatus, gleiche Marktchancen und gleiche Entwicklungsmöglichkeiten wie andere Wirtschaftsorganisationen.
Artikel 4
Der Staatsrat und die Volksregierungen auf Kreisebene oder darüber sollen die Förderung der Entwicklung des privaten Sektors in die nationalen Wirtschafts- und Sozialentwicklungspläne einbeziehen, einen Koordinierungsmechanismus zur Förderung des privaten Sektors einrichten, Politiken und Maßnahmen entwickeln und verbessern sowie die Lösung wichtiger Fragen bei der Entwicklung des privaten Sektors koordinieren.
Die für Entwicklungs- und Reformangelegenheiten zuständige Behörde des Staatsrats ist für die Gesamtkoordination der Förderung des privaten Sektors verantwortlich. Andere zuständige Behörden des Staatsrats sind für die Förderung des privaten Sektors in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen verantwortlich.
Die zuständigen Behörden der Volksregierungen auf Kreisebene oder darüber sollen die Entwicklung des privaten Sektors gemäß Gesetzen, Vorschriften und der durch die jeweilige Volksregierung bestimmten Aufgabenverteilung fördern.
Artikel 5
Organisationen des privaten Sektors und deren Betreiber sollen die Führung der KPCh wahren, das sozialistische System mit chinesischen Besonderheiten befolgen und aktiv am Aufbau eines modernen sozialistischen Landes mitwirken.
Der Staat soll die Schulung der Betreiber privater Organisationen (im Folgenden „Betreiber privater Organisationen“) stärken, deren ideologische und politische Anleitung verbessern und ihre wichtige Rolle bei der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung nutzen; unternehmerischen Geist fördern und die Betreiber privater Organisationen anleiten, die sozialistischen Kernwerte zu vertreten, Patriotismus und Einsatzbereitschaft zu zeigen, gesetzeskonform zu handeln, Unternehmertum und Innovation zu verfolgen, der Gesellschaft etwas zurückzugeben und engagierte Mitgestalter des Sozialismus chinesischer Prägung sowie aktive Beiträger zur chinesischen Modernisierung zu bleiben.
Artikel 6
Bei Produktions- und Geschäftstätigkeiten sollen private Organisationen und deren Betreiber Gesetze und Vorschriften einhalten, soziale und geschäftliche Ethik wahren, ehrlich handeln, fair konkurrieren, soziale Verantwortung übernehmen, die gesetzlichen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer schützen, nationale und öffentliche Interessen wahren und staatliche sowie gesellschaftliche Aufsicht akzeptieren.
Artikel 7
Die Industrie- und Handelsverbände sollen eine wichtige Rolle bei der Förderung der gesunden Entwicklung des privaten Sektors und des gesunden Wachstums der privaten Teilnehmer spielen, die ideologische und politische Entwicklung der Betreiber privater Organisationen verbessern, diese zur gesetzeskonformen Geschäftsführung anleiten und die Dienstleistungen für den privaten Sektor verbessern.
Artikel 8
Die Öffentlichkeitsarbeit und Berichterstattung über herausragende Leistungen privater Organisationen und deren Betreiber in Bereichen wie Innovation und Kreativität sollen verstärkt werden. Private Organisationen und deren Betreiber sollen bei Auszeichnungen und Ehrungen unterstützt werden, um ein gesellschaftliches Umfeld zu fördern, das Arbeit, Kreativität und Unternehmer respektiert, sowie eine Atmosphäre zu schaffen, in der die Gesellschaft insgesamt den privaten Sektor wertschätzt, unterstützt und fördert.
Artikel 9
Der Staat soll ein statistisches System für den privaten Sektor etablieren und verbessern, dessen Entwicklung statistisch analysieren und regelmäßig relevante Informationen veröffentlichen.
Kapitel II Fairer Wettbewerb
Artikel 10
Der Staat führt ein landesweit einheitliches Negativlisten-System für Marktzugang ein. In Bereichen, die nicht in der Negativliste für Marktzugang aufgeführt sind, dürfen alle Wirtschaftsorganisationen, einschließlich privater Organisationen, auf gleichberechtigter Basis gemäß Gesetz tätig werden.
Artikel 11
Volksregierungen auf allen Ebenen und deren zuständige Behörden sollen ein System zur Überprüfung fairen Wettbewerbs umsetzen. Alle politischen Maßnahmen, die die Produktions- und Geschäftstätigkeit von Unternehmen betreffen, müssen einer fairen Wettbewerbsprüfung unterzogen und regelmäßig bewertet werden. Maßnahmen, die den landesweit einheitlichen Markt und fairen Wettbewerb behindern, sind umgehend zu beseitigen oder aufzuheben, um die faire Teilnahme privater Organisationen am Marktwettbewerb zu gewährleisten.
Marktaufsichtsbehörden sind für die Entgegennahme von Meldungen über Verstöße gegen das System zur fairen Wettbewerbsprüfung zuständig und handeln gemäß Gesetz.
Artikel 12
Der Staat gewährleistet, dass private Organisationen berechtigt sind, in Übereinstimmung mit dem Gesetz gleichberechtigt Zugang zu Finanzmitteln, Technologie, Personal, Daten, Land und anderen Produktionsfaktoren sowie öffentlichen Dienstleistungsressourcen zu erhalten und gleichermaßen für staatliche Entwicklungsförderprogramme in Frage kommen.
Artikel 13
Volksregierungen auf allen Ebenen und deren zuständige Behörden behandeln private Organisationen innerhalb ihres gesetzlich festgelegten Zuständigkeitsbereichs gleichberechtigt bei der Entwicklung und Umsetzung von Politiken und Maßnahmen in Bereichen wie staatlicher Finanzierung, Landbereitstellung, Emissionskontingenten, Zugang zu öffentlichen Daten, Lizenzierung, Normsetzung, Projektanträgen, Berufstitelbewertung, Auszeichnungen und Personalwesen.
Artikel 14
Aktivitäten zum Handel mit öffentlichen Ressourcen sollen offen, transparent, fair und gerecht sein und alle Wirtschaftsorganisationen, einschließlich privater Organisationen, gleichberechtigt behandeln.
Sofern nicht anders gesetzlich geregelt, dürfen Ausschreibungen, staatliche Beschaffungen und andere Aktivitäten im Bereich öffentlicher Ressourcen private Organisationen nicht einschränken oder ausschließen.
Artikel 15
Behörden für Wettbewerbsschutz und gegen unlauteren Wettbewerb verhindern und unterbinden monopolistische und unlautere Wettbewerbshandlungen auf dem Markt gemäß ihren Aufgaben und Befugnissen. Sie gehen gemäß Gesetz gegen den Missbrauch administrativer Macht zur Wettbewerbsbeschränkung oder -ausschließung vor und schaffen so ein günstiges Marktumfeld für private Organisationen.
Kapitel III Förderung von Investitionen und Finanzierung
Artikel 16
Private Organisationen werden bei der Beteiligung an wichtigen nationalen Strategien und Projekten unterstützt. Sie werden ermutigt, in strategische Zukunftsindustrien und zukunftsorientierte Branchen zu investieren und Unternehmen zu gründen sowie bei der Transformation und Aufwertung traditioneller Industrien mitzuwirken und an Investitionen in moderne Infrastruktur teilzunehmen.
Artikel 17
Zuständige Behörden des Staatsrats koordinieren basierend auf wichtigen nationalen Entwicklungsstrategien, Plänen und Industriepolitiken die Entwicklung von Politiken zur Förderung privater Investitionen, veröffentlichen Informationen über Schlüsselprojekte und leiten den privaten Sektor bei Investitionen in wichtige Bereiche.
Private Organisationen, die in feste Vermögensanlagen investieren, welche den nationalen strategischen Richtungen entsprechen, genießen gemäß Gesetz nationale Fördermaßnahmen.
Artikel 18
Private Organisationen werden dabei unterstützt, bestehende Vermögenswerte zu revitalisieren, um ihre Reinvestitionsfähigkeit zu steigern sowie Qualität und Effizienz der Vermögenswerte zu verbessern. Volksregierungen auf allen Ebenen und ihre zuständigen Behörden unterstützen private Organisationen bei öffentlich-privaten Partnerschaftsprojekten. In solchen Projekten werden Rechte und Pflichten der Partner fair geregelt, einschließlich der Methoden zur Kapitalrendite, Risikoteilung und Streitbeilegung.
Artikel 19
Volksregierungen auf allen Ebenen und ihre zuständigen Behörden bieten privaten Organisationen effiziente und bequeme Investitionsdienste in Bereichen wie Projektförderung und Vermittlung, Vorbereitungen, Antrags- und Genehmigungsverfahren, Zugang zu wichtigen Ressourcen und staatliche Investitionsförderung.
Artikel 20
Zuständige Behörden des Staatsrats nutzen im Rahmen ihrer Aufgaben geld- und kreditpolitische Instrumente sowie makroökonomische Kreditpolitik, um auf markt- und rechtsstaatlicher Grundlage differenzierte Regelungen für Finanzinstitute zu schaffen, die Finanzdienstleistungen für kleine und mikro private Organisationen anbieten. Sie fordern Finanzinstitute auf, tolerante Grenzwerte für notleidende Kredite festzulegen, Sorgfaltsmechanismen mit Haftungsfreistellungen zu verbessern, professionelle Dienstleistungen zu erhöhen und die Qualität der Finanzdienstleistungen für private Organisationen zu verbessern.
Artikel 21
Bank- und lokale Finanzinstitute akzeptieren gemäß Gesetzen und Vorschriften Sicherheiten, die den Anforderungen für Kreditgeschäfte entsprechen, und gewähren Kredite an private Organisationen, die durch Forderungen, Lagerquittungen, Eigenkapital und geistiges Eigentum besichert sind. Volksregierungen auf allen Ebenen und zuständige Behörden unterstützen Registrierung, Bewertung, Handel, Umlauf und Informationsaustausch bezüglich beweglicher Sachen und Rechte.
Artikel 22
Der Staat fördert die Einrichtung und Verbesserung eines marktbasierten Risikoteilungsmechanismus bei der Finanzierung privater Organisationen und unterstützt Banken bei der geordneten Ausweitung der Zusammenarbeit mit Finanzgarantieinstitutionen, um gemeinsam private Organisationen zu bedienen.
Artikel 23
Finanzinstitute entwickeln und bieten unter Einhaltung von Gesetzen und Vorschriften marktorientierte und nachhaltig ausgelegte Finanzprodukte und Dienstleistungen, die den Besonderheiten der privaten Wirtschaft entsprechen. Sie erleichtern die Finanzierung von privaten Organisationen mit guter Bonität und verbessern die Abstimmung von Kreditangeboten und Laufzeiten auf Finanzierungsbedarf und Kapitalverwendung.
Artikel 24
Finanzinstitute behandeln private Organisationen bei Kreditvergabe, Kreditmanagement, Risikokontrolle und Gebühren gleichberechtigt. Bei Vertragsverletzungen, wie zusätzlichen Kreditbedingungen, einseitiger Kreditaussetzung oder vorzeitiger Kreditkündigung, haften sie gemäß Gesetz.
Artikel 25
Das mehrstufige Kapitalmarktsystem wird verbessert, um qualifizierten privaten Organisationen gleichen Zugang zur direkten Finanzierung über Aktien- oder Anleiheemissionen zu ermöglichen.
Artikel 26
Ein Mechanismus zur Erfassung und gemeinsamen Nutzung von Kreditinformationen wird etabliert und verbessert. Kreditberichtsstellen werden bei der Bereitstellung von Kreditberichten für die Finanzierung privater Organisationen unterstützt, und Ratingagenturen werden bei der Optimierung von Bewertungsmethoden und der Erhöhung des Angebots an Kreditratings für private Organisationen gefördert, um deren Finanzierung durch Finanzinstitute zu erleichtern.
Kapitel IV Wissenschaftliche und technologische Innovation
Artikel 27
Der Staat ermutigt und unterstützt private Organisationen darin, eine aktive Rolle bei der Förderung technologischer Innovationen, der Entwicklung neuer produktiver Kräfte und dem Aufbau eines modernen Industriesystems zu spielen. Private Organisationen sollen, geleitet durch nationale strategische Bedürfnisse, Branchentrends und weltweite wissenschaftlich-technologische Spitzen, ihre Grundlagen- und Spitzentechnologieforschung stärken, Kerntechnologien, grundlegende generische Technologien sowie interdisziplinäre Spitzentechnologien entwickeln, technologische und industrielle Innovationen vorantreiben und eine integrierte Entwicklung ermöglichen, um neue Industrien, Modelle und Wachstumstreiber zu schaffen.
Wohltätige Fonds sollen rechtmäßig private Organisationen bei der Durchführung von Grundlagenforschung, Spitzentechnologieforschung und gesellschaftlich nützlicher technologischer Forschung unterstützen.
Artikel 28
Private Organisationen sollen bei der Teilnahme an nationalen Schlüsselprojekten der Wissenschaft und Technologie unterstützt werden. Leistungsfähige private Organisationen werden ermutigt, wichtige technologische Aufgaben zu übernehmen. Der Zugang zu nationalen Großforschungsinfrastrukturen sowie die Öffnung und gemeinsame Nutzung öffentlicher Forschungs- und Entwicklungsplattformen und generischer Technologieplattformen werden gefördert, um privaten Organisationen gleiche Dienstleistungen für technologische Innovation zu ermöglichen. Unternehmen, Hochschulen, Forschungseinrichtungen und Berufsschulen werden ermutigt, Innovationskooperationen mit privaten Organisationen zu etablieren, um Technologietransfer, Austausch und Kommerzialisierung von Forschungsergebnissen zu fördern und so eine breite Integration von Industrie, Wissenschaft und Forschung zu erreichen.
Artikel 29
Private Organisationen sollen rechtmäßig bei der Forschung und Entwicklung generischer digitaler und intelligenter Technologien unterstützt werden, ebenso wie bei der Entwicklung des Datenfaktormarktes. Sie sollen Daten rechtmäßig und angemessen nutzen, offene öffentliche Datenressourcen entwickeln und nutzen, die Teilhabe, Inklusivität und Sicherheit von Datenfaktoren verbessern und somit die befähigende Rolle von Daten voll ausschöpfen.
Artikel 30
Der Staat gewährleistet, dass private Organisationen entsprechend den Gesetzen an der Normung teilnehmen können, und fördert Transparenz und gesellschaftliche Überwachung bei der Normsetzung.
Der Staat bietet Dienstleistungen und Unterstützung in Bereichen wie Infrastruktur, Technologiebewertung, Normen, Qualitätszertifizierung, Prüfung und Tests, geistiges Eigentum und Demonstrationsanwendungen.
Artikel 31
Private Organisationen werden darin unterstützt, die Anwendung neuer Technologien, neuer Produkte, Dienstleistungen und Modelle zu fördern und Erprobungen durchzuführen. Technologiemärkte und Vermittlungsinstitutionen sollen genutzt werden, um wissenschaftliche und technologische Fortschritte vielfältig zu verbreiten.
Private Organisationen werden ermutigt, sich im Rahmen der kommerziellen Regeln freiwillig an Technologiekooperationen zu beteiligen. Die Bedingungen solcher Kooperationen sind von den beteiligten Parteien nach dem Grundsatz der Fairness zu vereinbaren.
Artikel 32
Private Organisationen werden ermutigt, wissensbasierte, qualifikationsorientierte und innovationsorientierte Talente aktiv zu fördern und zu nutzen sowie hochqualifizierte Fachkräfte in Schlüsselpositionen und Schlüsselprozessen auszubilden, um das industrielle Arbeitskräftepotenzial zu stärken.
Artikel 33
Der Staat stärkt den Schutz der originären Innovationen privater Organisationen und ihrer Betreiber. Der Schutz geistigen Eigentums an Innovationsergebnissen wird verstärkt, einschließlich der Einführung eines Systems für Strafschadensersatz bei Verletzungen geistiger Eigentumsrechte. Verstöße gegen Marken-, Patent-, Urheberrechte, Geschäftsgeheimnisse, Produktfälschung und andere illegale Aktivitäten werden gesetzlich verfolgt.
Regionale und behördenübergreifende Zusammenarbeit beim Schutz geistigen Eigentums wird ausgebaut, um private Organisationen mit schnellen Schutzmechanismen, vielfältigen Streitbeilegungsmöglichkeiten, Rechtshilfen sowie Unterstützung bei Auslandsschutz und Risikoalerts zu versorgen.
Kapitel V Regulierte Geschäftstätigkeiten
Artikel 34
Parteiorganisationen und Parteimitglieder der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) in privaten Organisationen führen Parteiarbeit entsprechend der Parteiverfassung und einschlägigen Parteivorschriften durch und übernehmen eine politische Leitungs- und Vorbildfunktion zur Förderung der gesunden Entwicklung privater Organisationen.
Artikel 35
Private Organisationen spielen eine aktive Rolle bei der wirtschaftlichen Entwicklung, der Schaffung von Arbeitsplätzen, der Verbesserung des Wohlstands der Bevölkerung und der wissenschaftlich-technologischen Innovation und tragen so zur Erfüllung der wachsenden Bedürfnisse der Bevölkerung nach einem besseren Leben bei.
Artikel 36
Bei ihren Produktions- und Geschäftstätigkeiten halten sich private Organisationen an einschlägige Gesetze und Vorschriften, insbesondere zu Arbeit und Beschäftigung, Arbeitssicherheit, Gesundheitsschutz, Sozialversicherung, Umweltschutz, Qualitätsstandards, geistigem Eigentum, Cyber- und Datensicherheit, Finanzen und Steuern.
Sie dürfen keine unlauteren Vorteile durch Bestechung, Betrug oder andere illegale Mittel suchen, den Markt- und Finanzordnungen nicht schaden, die Umwelt nicht beschädigen und die rechtmäßigen Interessen der Arbeitnehmer oder die öffentlichen Interessen nicht verletzen.
Die staatlichen Behörden überwachen und regulieren die Produktions- und Geschäftstätigkeiten privater Organisationen im Rahmen der Gesetze.
Artikel 37
Privates Kapital wird bei der Förderung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung unterstützt, zugleich werden Systeme und Regeln zur Regulierung des Kapitalverhaltens verbessert, um eine gesunde Entwicklung zu gewährleisten, die Ordnung der sozialistischen Marktwirtschaft zu wahren und die öffentlichen Interessen zu schützen.
Private Organisationen werden unterstützt, Risiken vorzubeugen, ihre Kernbereiche zu optimieren und ihre Wettbewerbsfähigkeit zu stärken.
Artikel 38
Private Organisationen verbessern ihre Governance-Strukturen und Managementsysteme, regulieren das Verhalten ihrer Betreiber und stärken die interne Überwachung, um eine regelkonforme Führung zu erreichen.
Sie etablieren demokratische Managementsysteme, bei denen die Versammlung der Arbeitnehmervertretung die Grundform darstellt.
Private Organisationen mit geeigneten Bedingungen werden zur Entwicklung moderner Unternehmenssysteme mit chinesischen Besonderheiten ermutigt.
Gewerkschaften und andere Massenorganisationen innerhalb privater Organisationen handeln gesetzeskonform und nach ihren Satzungen, fördern die ideologisch-politische Arbeit, schützen Arbeitnehmerrechte, unterstützen demokratisches Management und tragen zur Verbesserung der kollektiven Lohnverhandlung bei sowie zur Schaffung harmonischer Arbeitsbeziehungen.
Organisationsformen, Governance-Strukturen und Regeln privater Organisationen richten sich nach dem Gesellschaftsgesetz, dem Partnerschaftsgesetz, dem Gesetz über Einzelunternehmen und weiteren relevanten Gesetzen der VR China.
Artikel 39
Der Staat fördert die Einrichtung von Korruptionspräventionssystemen in privaten Organisationen, unterstützt den Aufbau interner Prüfungssysteme und stärkt die Steuerung von Integritätsrisiken, um einen gesetzeskonformen Betrieb sicherzustellen und Verstöße frühzeitig zu erkennen und zu beheben.
Private Organisationen stärken die Rechtsbildung ihrer Beschäftigten und fördern eine Kultur der Integrität und Gesetzestreue.
Artikel 40
Private Organisationen verbessern ihre Finanzverwaltung und standardisieren die Buchführung gemäß gesetzlichen Vorgaben und einheitlichen nationalen Rechnungslegungsstandards, um Finanzbetrug zu verhindern. Sie trennen Einkünfte und Ausgaben der Organisation von denen der Betreiber, um eine Vermögensabschottung sicherzustellen.
Artikel 41
Private Organisationen werden unterstützt, Wachstum mit Beschäftigten zu teilen, etwa durch Förderung von Qualifizierung, Beschäftigungsausbau und Verbesserung der Lohnverteilungssysteme.
Artikel 42
Es wird angestrebt, ein Bewertungssystem und Anreizmechanismen für soziale Verantwortung privater Organisationen zu etablieren, um sie zu aktivem gesellschaftlichem Engagement, Wohltätigkeit und Notfallhilfe zu motivieren.
Artikel 43
Private Organisationen und Betreiber, die im Ausland investieren und Geschäfte betreiben, halten sich an die Gesetze des Gastlandes, respektieren lokale Bräuche und Kultur, wahren das Ansehen Chinas und unterlassen Aktivitäten, die Chinas nationale Sicherheit oder Interessen gefährden.
Artikel 51
Strafmaßnahmen gegen illegale Handlungen privater Organisationen und ihrer Betreiber werden nach dem Grundsatz vollzogen, dass sie gleichbehandelt werden wie andere wirtschaftliche Organisationen. Werden für illegale Handlungen gesetzlich Verwaltungsstrafen oder sonstige Maßnahmen vorgesehen, so müssen diese im Verhältnis zu den Tatsachen, der Art, den Umständen und dem Ausmaß des sozialen Schadens der betreffenden illegalen Handlungen stehen. Sind nach dem Gesetz der Volksrepublik China über Verwaltungsstrafen mildere oder verminderte Strafen oder Strafbefreiungen vorgesehen, so sind diese Bestimmungen anzuwenden.
Artikel 52
Die Volksregierungen auf allen Ebenen und ihre zuständigen Behörden fördern den Austausch und die gegenseitige Anerkennung von Regulierungsinformationen und setzen eine gestufte und klassifizierte Regulierung basierend auf dem Kreditstatus privater Organisationen um, um die Effizienz der Regulierung zu verbessern.
Ausgenommen sind Spezialbranchen und Schlüsselbereiche, die unmittelbar mit der öffentlichen Sicherheit oder dem Leben und der Gesundheit der Bevölkerung zusammenhängen und gesetzlich vorrangig umfassend reguliert werden.
Im Bereich der Marktregulierung werden Verwaltungsprüfungen durch zufällige Auswahl der Prüfobjekte und zufällige Zuweisung von Kontrollorganen durchgeführt. Die Prüffelder und Ergebnisse der Fälle werden zeitnah veröffentlicht. Werden mehrere Prüfungen am selben Objekt vorgenommen, so sind diese möglichst zusammenzufassen oder in den Umfang abteilungsübergreifender gemeinsamer Prüfungen einzubeziehen.
Artikel 53
Die Volksregierungen auf allen Ebenen und ihre zuständigen Behörden etablieren und verbessern Mechanismen zur Behandlung von Beschwerden und Hinweisen über Verstöße bei der Verwaltungsvollstreckung, nehmen diese Beschwerden und Hinweise entgegen und bearbeiten sie zügig, um die gesetzlichen Rechte und Interessen privater Organisationen und ihrer Betreiber zu schützen.
Die Justizverwaltungsorgane errichten Kommunikationsmechanismen zu Unternehmen, organisieren und führen Inspektionen der Verwaltungsvollstreckung durch, verstärken die Aufsicht über Verwaltungsakte und beseitigen zeitnah unangemessene Vollzugspraktiken.
Artikel 54
Das System der Kreditverluststrafen und der Kreditwiederherstellung wird verbessert. Kreditverluststrafen werden gemäß Gesetzen, Verordnungen und relevanten Vorschriften verhängt, wobei die Maßnahmen an Art und Schwere des Kreditverlustverhaltens angepasst werden.
Wenn private Organisationen und ihre Betreiber das kreditverlustverursachende Verhalten korrigieren, negative Auswirkungen beseitigen und die Voraussetzungen für die Wiederherstellung des Kreditstatus erfüllen, können sie eine Kreditwiederherstellung beantragen. Die zuständigen staatlichen Stellen heben die Strafmaßnahmen unverzüglich auf, entfernen oder beenden die öffentliche Bekanntmachung der Kreditverlustinformation und sorgen für eine koordinierte Wiederherstellung ihres Kredits auf den relevanten öffentlichen Kreditinformationsplattformen.
Artikel 55
Ein diversifiziertes Streitbeilegungssystem wird aufgebaut und verbessert, um privaten Organisationen die Wahrung ihrer gesetzlichen Rechte und Interessen zu erleichtern.
Justizverwaltungsorgane koordinieren und organisieren die Beteiligung von Rechtsanwälten, Notaren, gerichtlichen Sachverständigen, Rechtsdiensten auf Basisebene, Schlichtungsstellen, kommerziellen Mediations- und Schiedsgerichten sowie anderen relevanten Institutionen und Rechtsberatern, um Streitigkeiten mit privaten Organisationen zu lösen und gezielte Rechtsdienstleistungen zu bieten.
Artikel 56
Zuständige Branchenverbände und Handelskammern nehmen gemäß Gesetzen, Verordnungen und ihren Satzungen koordinierende und selbstregulierende Aufgaben wahr, äußern zeitnah Branchenforderungen und bieten Dienstleistungen wie Informationsberatung, Öffentlichkeitsarbeit und Schulung, Marktentwicklung, Rechtewahrung und Streitbeilegung für private Organisationen und ihre Betreiber an.
Artikel 57
Der Staat hält an einer hohen Öffnung nach außen fest und beschleunigt die Entwicklung eines neuen Entwicklungsmusters, in dem die Binnenwirtschaft den Schwerpunkt bildet und die Binnen- und Außenwirtschaft sich gegenseitig verstärken.
Private Organisationen werden unterstützt und angeleitet, internationale Austausch- und Kooperationsaktivitäten auszuweiten sowie gesetzeskonforme Investitionen und Geschäftstätigkeiten im Ausland zu tätigen.
Die umfassenden Auslandsdienste in den Bereichen Recht, Finanzen und Logistik werden gestärkt, und Mechanismen zum Schutz von Auslandsinteressen werden verbessert, um die gesetzlichen Rechte und Interessen privater Organisationen und ihrer Betreiber im Ausland zu sichern.
Kapitel VII Schutz der Rechte und Interessen
Artikel 58
Die Persönlichkeitsrechte, Eigentumsrechte, betriebliche Autonomie sowie sonstige gesetzmäßige Rechte und Interessen privater Organisationen und ihrer Betreiber werden gesetzlich geschützt. Kein Organ oder Einzelner darf diese Rechte verletzen.
Artikel 59
Das Namensrecht, das Recht auf Ruf und Ehre privater Organisationen sowie die Rechte auf Ruf, Ehre, Privatsphäre, personenbezogene Daten und sonstige Persönlichkeitsrechte ihrer Betreiber sind gesetzlich zu schützen.
Kein Organ oder Einzelner darf die Persönlichkeitsrechte privater Organisationen und ihrer Betreiber vorsätzlich durch Beleidigung, Verleumdung oder andere Mittel über das Internet oder andere Kanäle verletzen. Anbieter von Netzwerkdiensten haben die Verwaltung der Online-Inhalte zu verstärken, Beschwerde- und Meldemechanismen einzurichten und zu verbessern, rechtswidrige Inhalte, die vorsätzlich die gesetzmäßigen Rechte der Betroffenen verletzen, unverzüglich zu bearbeiten und gemäß den einschlägigen Gesetzen und Vorschriften den zuständigen Behörden zu melden.
Private Organisationen und ihre Betreiber, deren Persönlichkeitsrechte vorsätzlich verletzt wurden, haben das Recht, bei den Volksgerichten die Unterlassung der rechtswidrigen Handlungen zu beantragen. Führt eine vorsätzliche Persönlichkeitsrechtsverletzung zu tatsächlichen Schäden in Produktion, Geschäftstätigkeit, Investitionen, Finanzierung oder anderen Aktivitäten der privaten Organisation, so ist der Verletzer gesetzlich zum Schadensersatz verpflichtet.
Artikel 60
Staatliche Behörden und deren Personal sind bei Untersuchungen oder Unterstützungsersuchen gesetzeskonform tätig und vermeiden oder minimieren Störungen des normalen Produktions- und Geschäftsbetriebs. Die Anordnung von Freiheitsentziehenden Zwangsmaßnahmen erfolgt strikt unter Beachtung der gesetzlichen Zuständigkeiten, Voraussetzungen und Verfahren.
Artikel 61
Die Enteignung oder Beschlagnahme von Eigentum erfolgt streng nach gesetzlicher Zuständigkeit, Voraussetzungen und Verfahren.
Wird Eigentum im öffentlichen Interesse rechtmäßig enteignet oder beschlagnahmt, ist eine faire und angemessene Entschädigung zu leisten.
Kein Organ darf privaten Organisationen widerrechtlich Gebühren auferlegen, Bußgelder ohne Rechtsgrundlage verhängen oder finanzielle bzw. materielle Verpflichtungen zuweisen.
Artikel 62
Die Versiegelung, Beschlagnahme oder das Einfrieren von Eigentum in einem Fall erfolgt unter Beachtung gesetzlicher Zuständigkeiten, Voraussetzungen und Verfahren. Dabei sind rechtswidrige Gewinne und sonstiges im Fall involviertes Eigentum von rechtmäßigem Eigentum sowie Eigentum der privaten Organisation von dem des Betreibers sowie das Eigentum der Beteiligten von dem Unbeteiligter klar zu unterscheiden. Die Maßnahmen dürfen gesetzlich vorgegebene Befugnisse, Umfang, Höhe oder Frist nicht überschreiten. Versiegeltes oder beschlagnahmtes Eigentum ist ordnungsgemäß zu verwahren.
Artikel 63
Bei der Fallbearbeitung ist strikt zwischen wirtschaftlichen Streitigkeiten und Wirtschaftsdelikten zu unterscheiden, und die gesetzlichen Verjährungsfristen für Strafverfolgung sind zu beachten. Produktions- und Geschäftstätigkeiten, die nicht gegen strafrechtliche Bestimmungen verstoßen, gelten nicht als Straftaten. Fälle mit unklaren Tatsachen, unzureichenden Beweisen oder solchen, die nach Gesetz keine Strafverfolgung rechtfertigen, sind zurückzuziehen, nicht zu verfolgen, das Verfahren einzustellen oder mit Freispruch zu beenden.
Unrechtmäßige Eingriffe in wirtschaftliche Streitigkeiten durch Verwaltungs- oder Strafmaßnahmen sind verboten.
Artikel 64
Überregionale Vollstreckungsmaßnahmen werden geregelt, ein System für überregionale Vollstreckungshilfe wird errichtet und verbessert. Bei überregionaler Fallbearbeitung sind gesetzliche Zuständigkeiten, Voraussetzungen und Verfahren einzuhalten. Bei Zuständigkeitsstreitigkeiten zwischen staatlichen Behörden ist eine Konsultation vorgesehen; scheitert diese, entscheidet die gemeinsame übergeordnete Behörde, sofern nicht anders gesetzlich bestimmt.
Der Missbrauch von Befugnissen zur überregionalen Vollstreckung aus wirtschaftlichen oder anderen Gründen ist streng verboten.
Artikel 65
Private Organisationen und deren Betreiber, die sich gegen die Rechtmäßigkeit von Herausforderungen ihrer Produktions- und Geschäftstätigkeit oder gegen erlassene Zwangsmaßnahmen staatlicher Behörden wenden, können sich bei zuständigen Stellen beschweren oder Berufung einlegen, einen Antrag auf Verwaltungsüberprüfung stellen oder Klage erheben.
Artikel 66
Die Staatsanwaltschaft übt die gesetzliche Aufsicht über Rechtsstreitigkeiten mit privaten Organisationen und deren Betreibern aus, nimmt einschlägige Beschwerden und Anzeigen rechtzeitig entgegen und überprüft diese. Bei Feststellung von Rechtswidrigkeiten erfolgt die Einlegung von Rechtsmitteln, Korrekturmaßnahmen oder Anklageempfehlungen gemäß Gesetz.
Artikel 67
Staatliche Behörden, öffentliche Einrichtungen und staatliche Unternehmen zahlen private Organisationen ihre Verbindlichkeiten rechtzeitig, gesetz- oder vertragsgemäß, und dürfen Zahlungen nicht mit Personalwechseln, internen Zahlungsabläufen oder – sofern vertraglich nicht anders geregelt – mit der Abnahme von Projekten, Abschlussprüfungen oder ähnlichem verzögern oder verweigern.
Rechnungsprüfungsbehörden prüfen und überwachen die Zahlung von Verbindlichkeiten an private Organisationen durch staatliche Stellen, öffentliche Einrichtungen und staatliche Unternehmen gesetzeskonform.
Artikel 68
Großunternehmen legen bei der Beschaffung von Waren, Projekten, Dienstleistungen oder anderen Leistungen gegenüber kleinen und mittleren privaten Organisationen angemessene Zahlungsfristen fest und sorgen für fristgerechte Zahlungen; Zahlungen dürfen nicht an den Erhalt von Drittzahlungen gekoppelt werden.
Volksgerichte nehmen Fälle betreffend Zahlungsausstände gegenüber kleinen und mittleren privaten Organisationen zügig an, verhandeln und vollstrecken diese und können auf freiwilliger und rechtmäßiger Grundlage Mediationsverfahren durchführen, um deren Rechte zu schützen.
Artikel 69
Die Volksregierungen auf Kreisebene und höher verstärken Maßnahmen zur Sicherstellung der Zahlung von Verbindlichkeiten gegenüber privaten Organisationen und zur Vermeidung und Beseitigung von Rückständen.
Sie verbessern das Haushaltsmanagement und halten sich strikt an genehmigte Budgets bei öffentlichen Beschaffungsprojekten.
Die übergeordnete Koordination bei der Rückstandsbehandlung wird verstärkt, Verhandlungen zur Streitbeilegung gefördert und bei größeren Differenzen Verhandlungs- und Mediationsverfahren organisiert. Dabei werden Verbände wie Industrie- und Handelskammern sowie Anwaltskammern in Verhandlungen und Mediation einbezogen.
Artikel 70
Volksregierungen auf allen Ebenen und ihre zuständigen Behörden erfüllen gegenüber privaten Organisationen gemachte politische Zusagen und geschlossene Verträge gesetzeskonform und dürfen Verträge nicht wegen Gebietsänderungen, Regierungswechseln, organisatorischen oder funktionellen Anpassungen oder Personalwechseln widerrufen oder brechen.
Erforderliche Änderungen von Zusagen oder Verträgen aus Staats- oder Gemeinwohlinteressen erfolgen nur unter Beachtung gesetzlicher Zuständigkeiten und Verfahren, wobei private Organisationen für dadurch entstandene Verluste entschädigt werden.
Kapitel VIII Rechtliche Verantwortlichkeit
Artikel 71
Bei Verstößen gegen dieses Gesetz, insbesondere wenn:
(1) politische Maßnahmen oder Regelungen ohne faire Wettbewerbsprüfung erlassen oder genehmigt werden; oder
(2) private Organisationen von der Teilnahme an Ausschreibungen, staatlichen Beschaffungen oder anderen öffentlichen Ressourcen ausgeschlossen oder beschränkt werden,
ordnen die zuständigen Behörden eine Korrektur an; bei daraus resultierenden negativen Folgen oder Auswirkungen sind die verantwortlichen Amtsträger und unmittelbar Verantwortlichen disziplinarrechtlich gemäß Gesetz zu ahnden.
Artikel 72
Werden Enteignungen, Beschlagnahmungen, Versiegelungen, Einfrierungen oder sonstige Maßnahmen unter Missachtung dieses Gesetzes vorgenommen, so haben die zuständigen Behörden eine Korrektur anzuordnen; bei verursachten Schäden ist eine Entschädigung gesetzeskonform zu leisten; bei negativen Folgen oder Auswirkungen sind die verantwortlichen Amtsträger und unmittelbar Verantwortlichen disziplinarisch zu bestrafen.
Bei überregionaler Vollstreckung unter Missachtung dieses Gesetzes ordnen die zuständigen Behörden eine Korrektur an; bei negativen Folgen oder Auswirkungen sind verantwortliche Amtsträger und unmittelbar Verantwortliche disziplinarisch zu ahnden.
Artikel 73
Weigern sich staatliche Behörden, öffentliche Einrichtungen oder staatliche Unternehmen in rechtswidriger Weise, Verbindlichkeiten gegenüber privaten Organisationen zu zahlen, verzögern diese Zahlungen oder erfüllen Regierungen auf verschiedenen Ebenen und ihre zuständigen Behörden gegenüber privaten Organisationen nicht rechtskonform ihre politischen Zusagen oder Verträge, so ordnen die zuständigen Behörden eine Korrektur an; bei entstandenen Schäden ist eine Entschädigung gesetzeskonform zu leisten; bei negativen Folgen oder Auswirkungen sind die verantwortlichen Amtsträger und unmittelbar Verantwortlichen disziplinarisch zu bestrafen.
Verweigern oder verzögern Großunternehmen rechtswidrig die Zahlung von Verbindlichkeiten an private Organisationen, tragen sie die rechtliche Verantwortung gemäß Gesetz.
Artikel 74
Werden die gesetzmäßigen Rechte und Interessen privater Organisationen oder ihrer Betreiber verletzt, gelten, sofern andere Gesetze oder Vorschriften Verwaltungsstrafen vorsehen, diese.
Bei verursachtem Eigentumsschaden oder Personenschaden sind zivilrechtliche Haftungen geltend zu machen; liegt eine Straftat vor, ist strafrechtlich vorzugehen.
Artikel 75
Verstoßen Produktions- oder Geschäftstätigkeiten privater Organisationen oder deren Betreiber gegen gesetzliche Bestimmungen, ordnen die zuständigen Behörden Korrekturen an und verhängen verwaltungsrechtliche Sanktionen gemäß Gesetz.
Bei verursachten Eigentumsschäden oder Personenschäden sind zivilrechtliche Haftungen durchzusetzen; bei Straftatbestand erfolgt strafrechtliche Verfolgung.
Artikel 76
Erwerben private Organisationen oder deren Betreiber Auszeichnungen, Ehrungen oder profitieren von Fördermaßnahmen durch betrügerische oder sonst unrechtmäßige Mittel, sind diese Auszeichnungen, Ehrungen und Förderungen zu widerrufen und gesetzliche Sanktionen zu verhängen; bei Straftatbestand ist strafrechtlich vorzugehen.
Kapitel IX Schlussbestimmungen
Artikel 77
Im Sinne dieses Gesetzes sind „private Organisationen“ gewinnorientierte juristische Personen, nicht rechtsfähige Organisationen sowie Einzelunternehmen, die rechtmäßig im Hoheitsgebiet der Volksrepublik China gegründet wurden und bei denen chinesische Staatsbürger die kontrollierenden Anteile oder tatsächliche Kontrolle innehaben, sowie gewinnorientierte juristische Personen und nicht rechtsfähige Organisationen, an denen die vorgenannten Organisationen kontrollierende Anteile oder tatsächliche Kontrolle besitzen.
Bei privaten Organisationen mit Auslandsbeteiligung finden zusätzlich die einschlägigen Bestimmungen der Auslandsinvestitionsgesetze und -vorschriften Anwendung.
Artikel 78
Dieses Gesetz tritt am 20. Mai 2025 in Kraft.
